從山東省化工專項行動辦了解到，截至5月13日下午五點，全省首批擬認定的60家化工重點監控點完成公示，成為“準監控點”，近期將提請省政府常務會議審定。一旦通過，相關化工企業的新上、改擴建項目建設將按下“快進鍵”。
2017年11月以來，按照化工產業安全生產轉型升級專項行動對于推進園區化的要求，山東省相繼出臺了化工園區、專業化工園區和重點監控點三個標準，形成園區管理的三個層級。其中化工重點監控點，指處于省政府公布的化工園區和專業化工園區之外，符合國家產業政策、技術水平高、規?？偭看?、稅收貢獻突出、安全環保措施完善的化工生產企業。需要明確的是，被認定為監控點的企業，并非能在認定標準上進行任何降低和放寬，而是在項目審批、建設和管理等方面完全參照化工園區執行。尤其是在安全、環保方面，我省設置了四項“否決項”，并要求在新一輪化工企業“四評級一評價”中評級為“優”。“這是山東省綜合考慮產業發展基礎等實際情況，對園區認定所進行的一項有力補充。”山東省化工專項行動辦產業升級組副組長韓天鵬介紹。
此前，化工園區和專業園區已分三批公布了共72家，首批化工重點監控點可謂“千唿萬喚始出來”。在此過程中，有企業因新建項目遲遲無法落地而提出質疑。記者了解發現，化工重點監控點的認定落后于園區認定，主要有兩方面原因。首要原因為，化工重點監控點的認定一定程度上需要以園區認定為基礎，若企業所在的園區順利通過認定，則企業無需被認定為重點監控點，就可開展新上、改擴建項目建設；只有企業所在區域明確不具備申報園區條件，企業才有走監控點這條認定渠道的必要。這在客觀上導致了監控點的認定必然落后于園區認定。其次，由于開展化工重點監控點認定工作在山東省尚屬首次，無先例可循，且省有關部門在審核過程中重點涉及到安全、環保、土地、規劃等各個環節，12家相關部門均需調閱各項基礎材料，工作量較大，這也一定程度上影響了認定進度。直到4月29日，山東省有關部門才完成了首批60家重點監控點審核工作。
首批名單中涉及的60個監控點，不乏山東赫達、石大勝華、玲瓏輪胎、濱化股份、萬潤股份、新華制藥、日科化學、光威復材、三角輪胎、陽谷華泰等一批上市公司或上市公司的子公司。據了解，除了提交材料較早，這60家企業還有著基本條件相對完善的特征。但即便如此，尤其在規劃、區域環評兩方面，企業也都經歷了一段時間的整改過程。以區域環評為例，企業提交的材料往往是項目環評，而沒有考慮到未來5－10年的區域環境承載能力，在進行重新的環評驗收后，一部分企業滿足了成為化工重點監控點的要求，也有部分企業在此過程中被淘汰出局。據介紹，這也是后續認定中將重點關注的問題。
“預計后續還將認定1－2批化工重點監控點，力爭今年9月前完成相關認定工作。”韓天鵬表示，在化工園區和專業園區認定完畢的基礎上，監控點的認定具有重要含義。這不僅意味著山東省在園區管理三個層級上的探索至此已形成相對清晰的路徑，更標志著各地未來的化工產業發展布局將由此基本確定下來，化工產業轉型升級步伐也將大大提速。以園區認定為例，目前入園項目已在有條不紊地開展，僅通過省有關部門聯審的涉及“兩重點一重大”的非省重點項目已有78個，項目投資1072億元，市一級層面數量更多。
據介紹，化工重點監控點全部認定完畢后，山東省對于各類園區的管理將轉入日常動態指導、監督。而對各地來說，下一步最關鍵的就是以化工園區、專業化工園區、重點監控點這些稀缺資源為杠桿，把好“項目關”，大力撬動化工產業安全、環保轉型升級。同時，圍繞這些稀缺資源做好要素保障，確保符合產業升級方向、帶動力強的重點項目盡快轉化為現實生產力，推動山東省化工產業實現新舊動能轉換。
化工產業格局動態調整
化工產業在面臨產能過剩問題的同時，高端化工制造業和戰略性新興產業仍存在短板，推動產業升級和綠色發展需進一步發力。
經國務院同意，發展改革委、工業和信息化部聯合發布《石化產業規劃布局方案(修訂版)》。國家發改委產業發展司副司長盧衛生介紹說，今年將會同有關部門，繼續推動規劃內的項目建設。同時，要有序開展儲備項目，通過競爭選擇好的項目。此外，適時啟動動態調整工作。根據布局發展實施情況建立有緊有松的動態調整機制，按程序報請國務院同意后，把具備條件的項目納入，把不具備條件的項目調出。
盧衛生強調，嚴控項目規劃布局，當前煉油能力過剩比較嚴重，我國七大石化基地以外的煉油廠，除了能夠落實產能置換的項目外，一律不得安排。七大石化基地內的煉油項目也要根據需要來安排。
對于化工新材料，政策則是鼓勵的態度。工信部梳理了新能源汽車、新一代信息技術、航空航天、軌道交通和節能環保領域的短板，初步形成化工新材料發展新目錄，重點產品和重點企業的目錄也在梳理過程中。
